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– 고려는 당시에 송나라와 친밀한 외교정책을 펼치고 있었다. 그와 동시에 나라의 전체적인 틀을 유교 사상에 맞춰 통치이념을 만들었다. 이것은 최승로의 시무 28조가 채택된 것으로 알 수 있다. 그리고 3성 6부의 중앙관제로 장비하였고, 12목을 설치하여 중앙에서 지방관을 파견하였고, 군 사조직으로는 6위를 두었다. 또한 성종은 향직을 개편하여 호족의 지위를 지방관의 보좌 역할인 향리로 격하시켰다. 분사제도를 실시하여 서경 지역에 개경과 같은 정무 조직인 분사를 두어 서경을 부도로 중요시하였다. 교육정책으로는 국립대학인 국자감을 설치하였고, 12목에 경학박사와 의학박사를 파견하여 지방 호족 자제들을 교육했다.
출처 : 해피캠퍼스
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